Massnahme W02

Ziel

Das Bau- und Zonenreglement wird durch einen Artikel ergänzt, der neue handbeschickte Holzheizkessel mit einer Feuerungswärmeleistung bis 70 Kilowatt zu Heizzwecken und zur Bereitstellung von Brauchwarmwasser in den Bauzonen verbietet. Vom Verbot nicht betroffen sind Einzelraumfeuerungen (Cheminées, Cheminéeöfen), automatische Holzheizkessel (Pellet, Schnitzel) sowie die bestehenden rund 20 handbeschickten Holzheizkessel in den betroffenen Bauzonen. Neue handbeschickte Holzheizkessel werden vom Verbot ausgenommen, wenn andere Lösungen technisch nicht möglich oder über die gesamte Lebensdauer gerechnet wirtschaftlich nicht tragbar sind oder wenn eine bestehende Anlage ersetzt wird.

Stand der Bearbeitung

Die entsprechende Gesetzesgrundlage wurde mit Art. 80 des neuen Bau- und Zonenreglements (BZR) geschaffen. Sie würde seit der ersten öffentlichen Auflage der neuen Bau- und Zonenordnung vom November 2022 angewendet. Bis Ende 2025 war dies jedoch noch nie notwendig.

Massnahme W03

Ziel

Die umfassende Versorgung der Gebäude mit erneuerbaren Energien stellt im städtischen Umfeld eine grosse Herausforderung dar. In sehr dicht bebauten Gebieten sind thermische Netze teilweise die einzige Möglichkeit, um erneuerbare Energieträger zum Heizen und Kühlen zu nutzen. Es sollen jene Gebiete bestimmt werden, die sich für solche thermischen Netze eignen. Ausgangslage bildet der bestehende Richtplan Energie.

Stand der Bearbeitung

Die Erarbeitung der Energieplanung 2.0 erfolgte in Zusammenarbeit mit ewl energie wasser luzern. Mit Beschluss 307 vom 17. Mai 2023 wurden die Projektresultate vom Stadtrat zur Kenntnis genommen und der Wärme- und Kälteversorgungsplan für die Stadt Luzern festgelegt. Dessen Inhalte sind auf www.klimafreundlichheizen.chExterner Link wird in einem neuen Fenster geöffnet. veröffentlicht und in das Grossprojekt «Planung thermische Netze» überführt. Die Massnahme ist abgeschlossen.

Massnahme W04

Ziel

In für die Erschliessung mit thermischen Netzen grundsätzlich geeigneten Gebieten werden Machbarkeitsstudien durchgeführt, um rechtliche, technische und wirtschaftliche Fragen sowie Projektrisiken zu klären.
Bestätigt eine Machbarkeitsstudie die Umsetzbarkeit, wird ein Projektentwickler für ein Vorprojekt gesucht. Dieses bildet die Grundlage für das Bauprojekt und mögliche Investitionsbeiträge.
Die Stadt Luzern kann sich an den Kosten für Machbarkeitsstudien und Vorprojekte aus Mitteln des städtischen Energiefonds beteiligen.

Stand der Bearbeitung

Der Stadtrat hat entschieden, die Realisierung der grossflächigen thermischen Netze voraussichtlich an ewl energie wasser luzern zu übertragen. Deshalb werden auch die Machbarkeitsstudien und Vorprojekte für diese thermischen Netze von ewl erarbeitet. Die Machbarkeitsstudien sind in Erarbeitung und werden durch die Stadt Luzern fachlich und finanziell unterstützt. Zusätzliche Nahwärmeverbunde können auch von Privaten oder von der Stadt Luzern initiiert werden.

Massnahme W05

Ziel

In dichten Bebauungssituationen wie etwa bei Blockrandbauten sind erneuerbare Heizungslösungen für einzelne Gebäude oftmals nicht möglich. Deshalb ist ein koordiniertes Vorgehen der Eigentümer*innen nötig. Es soll ein spezielles Angebot mit mehreren Beratungsstufen aufgebaut werden, um gemeinsame Heizlösungen voranzubringen. Die finanziellen und organisatorischen Hürden für die Teilnahme sollen sehr tief sein, Verbindlichkeit und Kostenbeteiligung der Eigentümerschaften jedoch mit jeder abgeschlossenen Beratungsphase steigen.

Stand der Bearbeitung

2022 wurde ein entsprechendes Beratungsangebot «Gemeinsam heizen» ausgearbeitet. 2023 wurden fünf Pilotprojekte initiiert, wovon voraussichtlich zwei in einer gemeinschaftlichen Wärmeversorgung resultieren. Derzeit wird der weitere Betrieb geplant, um «Gemeinsam heizen» auf weitere städtische Gebäudegruppen ausweiten zu können.

Massnahme W06

Ziel

Das Bundesprogramm «EnergieSchweiz» bietet die Impulsberatung «Erneuerbar heizen» spezifisch für Stockwerkeigentümerschaften und grosse Mehrfamilienhäuser an. Geschulte Berater*innen analysieren vor Ort die Wärmeerzeugung und zeigen den Weg zu einer erneuerbaren Lösung auf. In der Stadt Luzern werden die Impulsberatungen von den Energie-Coaches durchgeführt. Die Stadt Luzern bewirbt das Angebot und unterstützt es finanziell. Der Beizug von qualifizierten Planungsbüros für folgende Schritte soll zusätzlich unterstützt werden: Offerteneinholung, Auftragsvergabe, Beantragung weiterer Fördergelder und Inbetriebnahme des neuen Wärmeerzeugungssystems.

Stand der Bearbeitung

Die Impulsberatung für Stockwerkeigentümerschaften (STWE) und grosse Mehrfamilienhäuser (gMFH) wird in der Stadt Luzern im Rahmen des bestehenden Energie-Coachings beworben und angeboten. Eine Bewerbung des Beratungsangebotes explizit für STWE und gMFH fand bisher noch nicht statt, ist aber geplant. Eine zusätzliche Förderung der Unterstützung durch qualifizierte Planungsbüros wurde bisher nicht umgesetzt, wird aber insbesondere für kleinere Liegenschaften geprüft.

Massnahme W07

Ziel

Im Gebäudepark liegt ein grosses Potenzial für Energieeinsparungen. Mit dem «Gebäudeenergieausweis der Kantone mit Beratungsbericht» (GEAK Plus) steht ein Instrument zur Verfügung, mit dem die Energieeffizienz eines Gebäudes mit einfachen Mitteln erfasst und dargestellt werden kann. Aufbauend auf den GEAK Plus kann eine Sanierungsstrategie erarbeitet werden. 
Im Dezember 2017 wurde im Kanton Luzern die GEAK-Pflicht nur für Neubauten eingeführt. In der Stadt Luzern soll gestützt auf einen entsprechenden Artikel im Energiereglement eine GEAK-Pflicht auch für bestehende Bauten eingeführt werden. Die Umsetzung der städtischen Regelung wird gestartet, falls der Kanton keine entsprechende Vorschrift erlässt.

Stand der Bearbeitung

Die Stadt Luzern hat sich in ihren Stellungnahmen zu Änderungen des kantonalen Energiegesetzes (KEnG) dafür eingesetzt, dass bestehende Gebäude kantonsweit einen erweiterten Energieausweis (GEAK Plus) erhalten. Der Kanton Luzern hat eine solche Pflicht bisher jedoch noch nicht eingeführt. 
Die GEAK-Plus-Pflicht auch für bestehende Gebäude ist zwar seit 2011 im städtischen Energiereglement vorgesehen. Der Regierungsrat hat 2023 aber entschieden, dass diese Regelung für das gesamte Stadtgebiet nicht mit dem kantonalen Recht vereinbar ist. Gemeinden dürfen strengere Energievorschriften nur in bestimmten Gebieten und im Rahmen der Nutzungsplanung festlegen. 
Die im städtischen Energiereglement vorgesehene GEAK-Plus-Pflicht kann daher vorläufig nicht umgesetzt werden.

Massnahme W08

Ziel

Es wird ein Förderprogramm ausgearbeitet, welches die vorhandenen Potenziale erneuerbarer Energien zu Heizzwecken optimal ausschöpft. Die Förderung ist abgestimmt auf die Verbund- und Eignungsgebiete des Richtplans Energie der Stadt Luzern beziehungsweise der Energieplanung 2.0 und ist koordiniert mit den Förderprogrammen von Bund und Kanton Luzern. Das Ziel ist es, die Hürde der hohen Investitionskosten im Vergleich zu fossilen Heizungslösungen zu senken.

Stand der Bearbeitung

Die Massnahme ist umgesetzt. Das Förderprogramm Heizungsersatz wurde 2025 erarbeitet und Anfang 2026 lanciert. Das neue Förderprogramm wird regelmässig bezüglich Wirksamkeit überprüft und bei Bedarf angepasst.

Massnahme W09

Ziel

Es wird ein Förderprogramm Gebäudehüllensanierung ausgearbeitet mit dem Ziel, den Wärmebedarf des Gebäudeparks in der Stadt Luzern stark zu reduzieren. Die Sanierungsrate, welche heute bei rund 1 Prozent pro Jahr liegt, soll stark gesteigert werden.

Stand der Bearbeitung

Die Massnahme ist umgesetzt. Das Förderprogramm wurde erarbeitet und auf Anfang 2025 eingeführt. Das neue Förderprogramm wird regelmässig bezüglich Wirksamkeit überprüft und bei Bedarf angepasst.

Protokollbemerkung PB08

Ziel

Eigentümerschaften mit fossilen Heizsystemen und energetisch sehr schlechten Gebäuden werden aktiv angesprochen und aufgesucht mit dem Ziel, eine energetische Sanierung zu erwirken.

Stand der Bearbeitung

Ohne GEAK-Plus-Pflicht kann die Stadt Luzern «energetisch sehr schlechte Gebäude» nicht spezifisch adressieren. Das geforderte aktive Ansprechen erfolgt daher unspezifisch für die Eigentümerschaften aller Gebäude in der Stadt Luzern. 
Sämtliche Hauseigentümer*innen wurden wiederholt über das neue Teilverbot für fossile Heizungen, alternative Wärmelösungen, bestehende Beratungs- und Förderprogramme sowie hilfreiche Online-Angebote der Stadt (Webseiten, Newsletter) informiert.

Massnahme W10

Ziel

Ziel ist es, Fördergesuche für Investitionsbeiträge an thermische Netze einheitlich, transparent und qualitativ fundiert zu beurteilen, indem ein klarer Prozessablauf mit verbindlichen Kriterien festgelegt und bei der Prüfung ein Expertennetzwerk beigezogen wird.

Stand der Bearbeitung

Bis anhin wurde diese Massnahme als nicht prioritär eingestuft. Es ist geplant, die Umsetzung der Massnahme mit Eingang des ersten Fördergesuchs für ein thermisches Netz zu starten.

Massnahme W11

Ziel

Im Stadtzentrum sind thermische Netze oft die einzige Möglichkeit, erneuerbare Energien zu nutzen. Da die Realisierung der Netze Zeit benötigt, braucht es Übergangslösungen. Sie sollen die Zeit zwischen dem Ausstieg einer bestehenden Heizung bis zur Verfügbarkeit des thermischen Netzes überbrücken. 
Die Massnahme besteht darin, zusammen mit ewl energie wasser luzern Konzepte für Übergangslösungen in Gebieten mit geplanter Nah- und Fernwärmeversorgung zu entwickeln. Zusätzlich ist durch den Kanton der übergeordnete Rechtsrahmen so auszugestalten, dass sinnvolle Übergangslösungen möglich sind.

Stand der Bearbeitung

Die benötigten rechtlichen Rahmenbedingungen, um fossile Übergangslösungen zu ermöglichen, wurden erarbeitet und sollen im Rahmen des zweiten Revisionspaket des Kantonalen Energiegesetzes (KEnG) in Kraft treten. Die Entwicklung von geeigneten Übergangslösungen durch ewl ist im Gange. In Abhängigkeit von der Kundschaft werden diese Übergangslösungen aus Beratung, Dienstleistungen zum Erhalt der Wärmeerzeugung und/oder der Bereitstellung einer provisorischen Wärmeerzeugung bestehen. Die entsprechenden Produkte werden noch ausgearbeitet.

Massnahme W12

Ziel

Der Wärmeverbrauch der städtischen Liegenschaften im Verwaltungsvermögen soll bis spätestens 2030 vollständig von fossilen auf erneuerbare Energieträger umgestellt werden. Damit werden die Ziele der Klima- und Energie-Charta erfüllt sowie eine Vorbildwirkung für private Eigentümerschaften erzielt.

Stand der Bearbeitung

In der städtischen Dienstabteilung Immobilien konnte ein Energie- und Gebäudetechnik-Team frühzeitig aufgebaut und der Umbau auf fossilfreie Heizsysteme forciert werden. 2025 wurden kapitalintensive Projekte (Stadthaus, Garderobe Allmend, Musikzentrum Sedel) gestartet. Ein wichtiger Erfolgsfaktor bleibt, dass Anschlüsse an die thermischen Netze rechtzeitig zur Verfügung stehen. Die Aktualisierung der Anschlussfahrpläne erfolgt laufend in enger Zusammenarbeit mit ewl energie wasser luzern. 

Protokollbemerkung PB02

Ziel

Der Wärmeverbrauch der städtischen Liegenschaften im Finanzvermögen soll bis spätestens 2035 vollständig von fossilen auf erneuerbare Energieträger umgestellt werden. Damit werden die Ziele der Klima- und Energie-Charta erfüllt sowie eine Vorbildwirkung für private Eigentümerschaften erzielt.

Stand der Bearbeitung

In der städtischen Dienstabteilung Immobilien konnte ein Energie- und Gebäudetechnik-Team frühzeitig aufgebaut und der Umbau auf fossilfreie Heizsysteme forciert werden. Ein wichtiger Erfolgsfaktor bleibt, dass Anschlüsse an die thermischen Netze rechtzeitig zur Verfügung stehen. Die Aktualisierung der Anschlussfahrpläne erfolgt laufend in enger Zusammenarbeit mit ewl energie wasser luzern. 

Protokollbemerkung PB12

Ziel

Der Stadtrat prüft eine separate Massnahme zur Förderung von Gebäudesanierungen anstelle von Ersatzneubauten.

Stand der Bearbeitung

Das neue Förderprogramm Gebäudehüllensanierung richtet substanzielle finanzielle Beiträge an die Sanierung von bestehenden Gebäudehüllen aus. Es attraktiviert damit Gebäudesanierungen gegenüber Ersatzneubauten. Mit seiner Zustimmung zum Bericht «Graue Energie im Hochbau» hat der Grosse Stadtrat im November 2025 zwei weitere Massnahmen beschlossen, um das Anliegen zu unterstützen: erstens die Erarbeitung eines Förderprogramms für den sparsamen Umgang mit Grauer Energie, zweitens ein Beratungsangebot zum Thema graue Energie für interne und externe Bauherrschaften.