Im Stadtteil Littau und im Stadtteil Luzern gelten seit der Fusion zwei verschiedene Bau- und Zonenordnungen (BZO). Nun werden sie zusammengeführt. Bis zur Genehmigung der neuen BZO müssen Baugesuche sowohl den Bestimmungen der heute geltenden BZO als auch der neuen BZO (zurzeit gemäss erster öffentlicher Auflage 2022) entsprechen bzw. die jeweils strengeren Vorgaben einhalten. Die Bestimmungen der neuen Bau- und Zonenordnung (2022) stehen zur Einsicht als Online-Karte und als Dokument-Entwurf (BZR) zur Verfügung.

In Bezug auf Klimaschutz und Energie sind die folgenden Artikel des Bau- und Zonenreglements zu beachten:

•  Art. 77 Dachbegrünung, Solar- und Photovoltaikanlagen
•  Art. 79 Verbot fossiler Wärmeerzeugung
•  Art. 80 Verbot kleiner handbeschickter Holzheizkessel

Die Stadt Luzern hat für bestimmte, in der Nutzungsplanung bezeichnete Gebiete strengere Vorschriften als der Kanton erlassen. Es gelten sowohl die kommunale wie die kantonale Gesetzgebung, wobei die strengere der beiden Vorschriften angewendet wird. Bei Unsicherheiten bezüglich der gesetzlichen Vorgaben empfehlen wir je nach Thema die im Abschnitt «Beratung» genannten Stellen zu kontaktieren. 

Die Meldepflicht liegt bei der Eigentümerschaft. Sie kann die Meldung auch an beauftragte Dritte (Verwaltung, Planende oder Installateur*in) delegieren. Die Meldung hat spätestens 20 Tage vor Baubeginn zwingend über das entsprechende Internet-Tool auf energiemeldungen.lu.ch zuhanden der Gemeinde zu erfolgen.

Wer sich nicht an die gesetzlichen Vorgaben hält – zum Beispiel verbotene Heizsysteme einbaut oder keine Energiemeldung erstellt – muss mit rechtlichen Konsequenzen rechnen. In der Regel muss ein gesetzmässiger Zustand (wieder)hergestellt werden. Zusätzlich kann bei Verstössen eine Verzeigung gemacht und eine Busse ausgesprochen werden. Die Grundlage dafür bilden die Strafbestimmungen im kantonalen Planungs- und Baugesetz sowie im Bundesrecht zum Natur- und Heimatschutz.

Für individuelle Fragen beachten Sie bitte den Abschnitt «Beratung» auf dieser Seite. 

Zusammenfassungen der Umweltberatung Luzern

• Gesetzliche Anforderungen beim Umbau
• Gesetzliche Anforderungen beim Neubau
• Energiegesetz – Sammlung

Weitere Dokumente und Links

Stadt Luzern:

• Bau- und Zonenreglement (BZR 2022)
• Infoseite Wärmeerzeugung – Pflichten und Förderung im Überblick
• Infoseite Solaranlagen (Photovoltaik / Solarthermie) – Pflichten und Förderung im Überblick
• Baugesuche / Reklamegesuche Energie/Luft/Lärm/Deponien UWS
• Planungshilfe Flachdach
• Planungshilfe Gestaltung Solar- und Photovoltaikanlagen
• Planungshilfe Schrägdach Berechnungstool
• Planungshilfe zum Verbot fossiler Wärmeerzeugung
• Heizkostenrechner Verbot fossiler Wärmeerzeugung
• Vorlage Anschlussbestätigung

Kanton Luzern:

• Online-Karte Erdwärmenutzung
• Energiemeldung
• Kantonales Energiegesetz (KEnG)
• Kantonale Energieverordnung (KEnV)
• Vollzugshandbuch Energie

Vom Verbot fossiler Wärmeerzeugung (Art. 79 BZR 2022) betroffen sind Grundstücke, die ganz oder teilweise in einem Gebiet liegen, in dem Erdwärmesonden bewilligungsfähig sind. Die Online-Karte «Erdwärmenutzung» im Geoportal des Kantons Luzern zeigt, welcher Kategorie («zulässig», «zulässig mit Auflagen» oder «Zulässigkeit vorgängig abzuklären») eine Nutzung auf einem Grundstück zugeordnet ist. 

Aufgrund von geltenden Abstandsregelungen kann es vorkommen, dass eine Erdwärmesonde auf einem Grundstück nicht bewilligt werden kann. Der Kanton Luzern beschreibt in einer Übersicht, welche Richtlinien bei der Nutzung von Erdwärme zu berücksichtigen sind. 

Auf der Website klimafreundlichheizen.ch kann durch die Adresseingabe überprüft werden, ob eine Liegenschaft vom Verbot betroffen ist. Zudem schlägt die Website passende erneuerbare Heizlösungen vor. Neben einer Erdsonden-Wärmepumpe kann beispielsweise auch eine Luft-Wärmepumpe oder ein Anschluss an ein erneuerbares Wärmenetz realisiert werden. Mehr zu den verschiedenen Heizlösungen unter klimafreundlichheizen.ch/energietraeger.

Bevor eine neue Heizung eingebaut wird, sollten Sie sich zunächst von einer Fachperson beraten lassen. Dazu bietet sich das kostenlose Energie-Coaching der Stadt Luzern oder ein umfassenderer GEAK Plus an. Bei älteren, schlecht gedämmten Häusern ist es allenfalls sinnvoll, zuerst energetische Verbesserungen vorzunehmen, bevor die Heizung erneuert wird. Dazu gehören zum Beispiel die Dämmung von Kellerdecke, Dachboden, Dach oder Aussenwänden. So geht weniger Wärme verloren. Auch neue Fenster und Türen können helfen, Heizenergie zu sparen. Die Stadt Luzern unterstützt Liegenschaftsbesitzende mit kostenloser Beratung und finanziellen Beiträgen (Förderprogramm Energie). Welche Heizlösung die Stadt Luzern für Ihr Gebäude empfiehlt, können Sie auf der Website klimafreundlichheizen.ch abfragen.

Für eine Anschlussbestätigung mit ewl wenden Sie sich bitte an die Stelle «Verkauf Support» über die Hauptnummer 041 369 45 00 oder per E-Mail an waerme@ewl-luzern.ch. Eine Vorlage für die Anschlussbestätigung ist auf der Seite Baugesuche / Reklamegesuche abgelegt. Anschliessend muss ein Baugesuch für die fossile Übergangslösung eingereicht werden mit einer Kopie der unterzeichneten Anschlussbestätigung als Beilage (vgl. Planungshilfe zum Verbot fossiler Wärmeerzeugung).

In diesem Fall empfehlen wir zu prüfen, ob nicht ein anderes erneuerbares Heizsystem realisierbar wäre. Insbesondere Luft-Wasser-Wärmepumpen, Erdsonden-Wärmepumpen und Holzpellet-Feuerungen sind weit verbreitete erneuerbare Heizsysteme. Sollte sich keine erneuerbare Wärmeerzeugung realisieren lassen, kann eine Ausnahme vom Verbot fossiler Wärmeerzeugung beantragt werden. Die Details dazu entnehmen Sie der Planungshilfe zum Verbot.

Auf jeden Fall empfiehlt es sich, auf eine erneuerbare Heizung umzusteigen, wenn eine fossile Heizung erneuert werden muss. Denn um die Klimaziele des Kantons und der Stadt Luzern zu erreichen, müssen alle fossilen Heizungen durch erneuerbare Lösungen ersetzt werden. 

Ob wieder eine fossile Heizung eingebaut werden darf, hängt vom Standort der Liegenschaft ab: Das revidierte Bau- und Zonenreglement (BZR 2022) sieht in Art. 79 teilweise ein Verbot fossiler Wärmeerzeugung vor. Auch das kantonale Energiegesetz macht Auflagen zur Wärmeerzeugung bei Wohnbauten (§ 13 KEnG).

Konsultieren Sie klimafreundlichheizen.ch und geben Sie den Standort Ihrer Liegenschaft im Adressfeld oberhalb der Karte ein. Wenn Ihre Liegenschaft vom Verbot betroffen ist, erhalten Sie den entsprechenden Hinweis und eine Empfehlung für eine erneuerbare Heizlösung. Im Abschnitt rechts «Weitere Möglichkeiten» finden Sie empfohlene Heizalternativen, die Sie individuell realisieren können.

Für weitere Informationen lesen Sie die Planungshilfe zum Verbot fossiler Wärmeerzeugung.

Bei Fragen oder Unklarheiten hilft Ihnen das Team der Umweltberatung Luzern kostenlos weiter. 

Das Bau- und Zonenreglement (BZR) von 2022 der Stadt Luzern untersagt fossile Heizungen in Gebieten, in denen Erdwärmesonden zulässig sind (Karte). Ausnahmsweise zulässig sind fossile Wärmeerzeuger (vgl. Planungshilfe zum Verbot fossiler Wärmeerzeugung):

• zur Abdeckung von Spitzenlasten (max. 25 % des jährlichen Wärmebedarfs),
• als Übergangslösung im Hinblick auf den Anschluss an ein Wärmenetz (bis spätestens 2040, vgl. klimafreundlichheizen.ch). Dafür benötigt wird eine unterzeichnete Anschlussbestätigung von ewl, die bestätigt, dass die betreffende Liegenschaft so bald als technisch möglich an das Wärmenetz angeschlossen wird.
• falls fossilfreie Lösungen technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht verhältnismässig sind,
• oder als zeitlich begrenztes Provisorium im Notfall.

Für Ausnahmen ist eine Baubewilligung einzureichen. Bitte besprechen Sie das Vorgehen vor dem Einreichen des Baugesuches mit dem Ressort Beratungen. 

Bei den Auflagen aus dem kantonalen Energiegesetz (KEnG) für fossile Heizungen kann der Kanton in Einzelfällen Ausnahmen gewähren. Gesuche für entsprechende Ausnahmen sind direkt beim Kanton einzureichen. 

Voraussichtlich werden Übergangslösungen in naher Zukunft auch im kantonalen Energiegesetz geregelt. Ein Entwurf für eine entsprechende Anpassung des kantonalen Energiegesetzes befindet sich zurzeit in der Vernehmlassung.

Sollte ein fossiler Heizkessel unerwartet aussteigen, darf dieser durch ein fossiles Provisorium bis zur nächsten Heizperiode ersetzt werden. Beim Einsatz des Provisoriums muss eine Energiemeldung eingereicht werden. Auf dieser Basis erfolgt die Prüfung bezüglich  Art. 79. Spätestens ein Jahr nach dem Einsatz des Provisoriums muss eine mit Art. 79 konforme Wärmeerzeugung installiert sein. Als Nachweis dafür gilt die Ausführungsbestätigung für das (gesetzeskonforme) Heizsystem. Ein fossiles Provisorium auf einem von Art. 79 BZR betroffenen Grundstück ist bewilligungspflichtig.

Bitte besprechen Sie das Vorgehen vor dem Einreichen des Baugesuches mit dem Ressort Beratungen. 

Die Eigentümerschaft trägt die Verantwortung. Sie ist für die Rechtskonformität der Heizung verantwortlich. Umso wichtiger ist es, dass die Heizungsinstallationsfirma ihre Verantwortung wahrnimmt, ihre Kundschaft korrekt zu beraten, insbesondere auch zur Meldepflicht.

Das Verbot gilt auch für Unternehmen. Jedoch nur für Anlagen, welche «Komfortwärme» bereitstellen das heisst, Raumwärme und Warmwasser. Prozesswärme ist davon ausgeschlossen. 

Für diese Situation gibt es eine Ausnahme (Lit. c BZR): Wenn eine fossilfreie Lösung technisch nicht möglich oder über die gesamte Lebensdauer gerechnet wirtschaftlich nicht verhältnismässig ist, ist eine fossile Wärmeerzeugung ausnahmsweise zulässig. 

Wie diese Ausnahme beantragt werden kann, ist in der Planungshilfe zum Verbot fossiler Wärmeerzeugung beschrieben. Achtung: Um zu prüfen, ob eine Ausnahme vorliegt, muss ein Baugesuch mit entsprechenden Nachweisen (vgl. Planungshilfe) eingereicht werden. Anträge mit unvollständigen Nachweisen können nicht bearbeitet werden. Besprechen Sie Ihr Vorhaben vor der Eingabe mit dem Ressort Beratungen.

Ja, sowohl Stadt wie Kanton Luzern bieten Förderprogramme für erneuerbare Heizlösungen an. Informationen zu Fördermöglichkeiten und Beratungsangeboten finden Sie auf der Website www.stadtluzern.ch/foerderprogramme.

Sowohl der Kanton als auch die Stadt Luzern haben sich zum Ziel gesetzt, keine Treibhausgase mehr auszustossen. Der Kanton strebt bis 2050 Netto-Null Treibhausgase auf dem Kantonsgebiet an. Die Stadt Luzern möchte bereits 2040 keine energiebedingten Treibhausgase mehr ausstossen. Fossile Heizungen stehen im Widerspruch zu diesen Zielen und müssen deswegen früher oder später durch erneuerbare Alternativen ersetzt werden. 

Absehbar ist, dass der Kanton ein Verbot fossiler Heizungen vergleichbar zu demjenigen der Stadt Luzern flächendeckend einführen wird. Es ist vorgesehen, eine entsprechende Anpassung des kantonalen Energiegesetzes 2027 in Kraft zu setzen. 

• Auf der Karte Erdwärmenutzung ist ersichtlich, wo Erdsondenbohrungen zulässig sind.
• Gewässerschutzrechtliche Bewilligung für Erdsondenbohrungen beim Kanton einholen.
• Die Erstellung einer Erdsonden-Wärmepumpe bei Wohnbauten ist meldepflichtig.
• Bei Erdsondenbohrungen sind die Abstandsregelungen zu beachten. Bohrungen im Unterabstand sind möglich, aber baubewilligungspflichtig. Details finden sich auf der kantonalen Webseite zu Erdwärme. 

• Die Installation von Luft-Wasser-Wärmepumpen ist baubewilligungspflichtig.
• Für die Bewilligung wird ein Lärmschutznachweis benötigt.
• Weitere Informationen dazu finden Sie auf der kantonalen Webseite zu Luft-Wasser-Wärmepumpen.

• Die Installation einer Pellet-Feuerung in Wohnbauten ist meldepflichtig. Bei einer Feuerungswärmeleistung ab 70 kW ist zudem eine Baubewilligung erforderlich.
• Die Vorgaben zur Mindesthöhe von Kaminen über Dach sind einzuhalten (vgl. Kamin-Empfehlungen). Die Anforderungen an die Kaminhöhe sind bei Pellet-Feuerungen strenger als bei Gas- oder Ölfeuerungen. Deswegen ist bei einem Umstieg von Gas oder Öl auf Pellets häufig eine Verlängerung des Kamins nötig.